政府职能转变的内容主要包括以下几个方面：
动态调整政府职能边界
随着社会主义市场经济体制的不断完善，政府职能必须在政府、市场、社会三元结构的适应性权力配置中不断进行动态调整。这意味着政府需要根据市场和社会的能力建设来调整其职能的边界，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好地发挥政府作用。
增加并强化生态环境保护职能
在中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局之下，政府职能转变的理论深化和实践探索不断推进，增加了“环境保护”职能，以应对日益严峻的环境问题。
建设法治政府和服务型政府
政府职能转变的内容之一是建设法治政府和服务型政府，强化市场监督职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式。这包括由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合，以及由微观管理、直接管理转变为宏观管理、间接管理。
政府职能的外部转移和系统转移
政府职能转变还包括政府职能的外部转移和系统转移，即将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止政府职能的“越位”和“缺位”。同时，在纵向层级之间和横向部门之间合理划分各级政府的职能范围和权力责任，明确各自的职责。
行政管理方式的转变
行政管理方式的转变，包括工作方式、工作作风、运行程序等，由传统计划经济体制下的单一行政手段，转向综合运用经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。
构建社会保障体系
政府职能转变还涉及构建社会保障体系，提供基本保障，如职工基本保障、社会保障制度的建立和完善等，以应对市场经济中的不确定性和风险，促进社会的稳定和共同富裕。
提供公共基础设施和公共服务
政府需要为市场经济提供基础性框架规定，如《公司法》《反不正当竞争法》等，同时提供城市公共基础设施和公共产品，如道路、机场、供水、供暖等，以支持经济发展和人民生活水平的提高。
组织调控宏观经济运行
政府需要组织调控宏观经济运行，主要利用财政、信贷、汇率以及行政、法律手段调控经济发展速度、物价指数、失业率等指标，为经济发展创造良好的外部环境。
综上所述，政府职能转变的内容是多方面的，涉及政府职能的边界调整、生态环境保护、法治政府和服务型政府建设、职能转移和系统转移、行政管理方式转变、社会保障体系构建以及公共基础设施和公共产品的提供等。这些转变旨在更好地适应社会主义市场经济体制的要求，促进经济社会的可持续发展。