公共治理理论的主要内容可以概括为以下几个方面：
多元参与：
公共治理强调政府、市民社会组织、企业等多元主体的参与，通过广泛的协商、合作和民主决策，实现公众利益的最大化。
网络化管理：
公共治理强调信息技术的应用，通过建立网络化的沟通和协作机制，促进政府与社会各界之间的互动和合作。
基于问题的导向：
公共治理关注解决社会问题和公共利益的实际需求，通过问题识别、问题分析和问题解决的方式，推动政策制定和实施。
增强社会能力：
公共治理注重提升社会各界的能力和素质，通过教育、培训和知识传播，提高公众参与和决策的质量。
治理创新：
公共治理鼓励创新思维和方法，通过试错、学习和适应，不断改进和完善治理机制和方式。
政策过程的分析：
公共治理理论要求分析政策的各个阶段，包括制定、执行、终止和变更过程，研究其影响因素，探索政策的决策过程，实现政策的可持续发展。
政策实施的分析：
公共治理理论研究实施者和政策实施组织之间的关系，探索政策实施机制，研究政策实施过程中行政机构、公民社会组织和市场机制之间的关系，以提高政策实施的效率。
政策评估的分析：
通过对实施的政策进行评估，检验政策的有效性及其影响，研究如何定义、衡量政策评估标准，以期实现政策评估的效果并持续完善政策。
协调机制的分析：
公共治理理论研究如何协调政策制定、实施、监督等活动中各种形式之间的关系和机制，以实现政策的协调和可持续发展。
公共管理的责任边界模糊性：
公共管理的责任边界具有相当的模糊性，传统上由政府承担的责任逐渐交由非政府组织和个人承担，公私界限变得模糊。
权力依赖和互动的伙伴关系：
多元化的公共管理主体之间存在权力依赖和互动的伙伴关系，各个组织必须相互依赖、进行谈判和交易，以实现共同目标。
元治理角色：
政府在公共治理中扮演“元治理”角色，通过合作、协商、伙伴关系等手段，实现对公共事务的管理。
这些内容共同构成了公共治理理论的核心框架，旨在通过多元主体的互动和合作，实现公共利益的最大化，推动社会发展和解决公共问题。