报纸创刊程序通常包括以下几个步骤：
组建编辑部
确定编辑部的主架构，包括主编、执行编辑等关键职位。
招聘并培训通讯员，明确其职责和任务。
确定报纸的宗旨和业务范围
明确报纸的定位、受众群体以及报道范围。
申请审批
提交创办报纸的申请，包括理由、宗旨、业务范围、主办单位意见、报纸名称、文种、刊期、开版版数、发行范围及方式、资金来源等材料。
根据《出版管理条例》等相关法规，经过国家新闻出版总署或其授权的部门审批。
编辑与审核稿件
编辑部负责稿件的采集、整理、编辑和审核。
通讯员收集新闻稿件，上交执行编辑，再提交主编审核定稿。
版面设计与印刷
设计报纸的版面，包括版式、刊徽和创刊词等。
确定印刷厂并进行排版、印刷工作。
发行与反馈
确定发行渠道，如公司内部、合作伙伴等。
报纸发行后，进行读者反馈的收集和回访，评估报纸的影响力和效果。
持续运营与改进
根据读者反馈和市场变化，不断调整和优化报纸的内容和形式。
定期召开编辑部会议，讨论报纸的发展和改进方向。
建议在创刊过程中，注重与相关部门和专家的沟通，确保所有程序符合法律法规要求，同时注重报纸内容的质量和特色，以吸引读者并建立良好的口碑。