不按程序发文是不被允许的，必须严格遵守公文的发布流程和规定。公文一旦制发，相关的受文机关和人员必须严肃认真地对待，违反或不执行公文规定，要承担相应责任。因此，即使公文存在程序上的问题，也 应当进行补救，而不是完全忽视。
建议如下：
立即停止执行：
一旦发现公文未按程序发布，应立即停止执行，避免造成更大的影响。
评估影响：
对已经产生的影响进行评估，确定是否需要采取补救措施。
补办手续：
根据公文的具体内容和实际情况，补办必要的手续，确保公文的合法性和有效性。
加强培训：
对相关人员进行公文处理程序的培训，提高其法律意识和业务能力。
完善制度：
对现有的发文流程进行梳理和完善，确保今后能够严格按照程序执行。
总之，不按程序发文是不允许的，必须采取相应措施进行补救，并加强培训和制度建设，以避免类似问题再次发生。