特别需要减负的是哪个阶段的学生

义务教育阶段的学生是特别需要减负的群体。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，政策明确针对中小学生负担重尤其是“校内减负、校外增负”的现象作出重要部署。

该《意见》旨在减轻义务教育阶段学生的作业负担和校外培训负担，以提升学校育人水平，并规范校外培训。文件强调，减轻学生负担不仅要减轻校内作业负担，还要规范校外培训，从而有效缓解学生过重的学业压力。

综上所述，可以得出结论：特别需要减负的是 义务教育阶段的学生。