红线图主要由 规划部门和国土资源部门出具，具体职责如下：
规划部门
负责制定项目建筑总平面图，即城市规范管理部门正式确定的项目建筑的总用地面积的示意图。
红线图用于表示建筑物的边界外沿界限，即实际可使用土地的边界图。
规划部门通常侧重于建设规划方面，依据的是一般时期的城市或乡镇的建设总体规划图。
国土资源部门
负责制定农村宅基地红线图，并在政府网站或部门内公布土地红线图，供市民查询。
国土资源部门侧重于土地规划利用方面，依据的是地区土地利用现状和土地使用总体规划图。
在某些情况下，征地红线是规划部门和国土部门共同批复的用地边界，国土资源部门会参与制定相关规划图纸，如集体土地征地抵拆红线图。
综上所述，红线图主要由规划部门和国土资源部门共同制定，分别侧重于城市规划和土地规划两个方面。具体职责和操作可能因地区和具体情况有所不同，建议咨询当地相关部门获取更准确的信息。