社工，即社会工作者， 不属于事业编也不属于公务员编制，而是属于合同制。他们主要在社区党组织、社区居委会和社区工作站等社区组织中工作。社工的编制是国家为了更好地管理社工群体而出台的一种特殊编制形式，社工人员共分18个职级，每个职级会有相应的薪资和福利待遇。尽管有些地方的经济发展较好，社工群体的待遇可能参照事业编制来进行，但在本质上社工还是合同工。
具体来说，社工是街镇社区工作者服务站聘用的工作人员，并不属于公务员编制和事业编制。在招聘社工时，各单位普遍实行聘任合同制，合同到期可以续签也可以离职。尽管社工是合同工，但也不是完全没有机会获得编制岗位。部分地方政府已经开始重视社工，如上海等地推出的“社工编”概念，就是对社会工作者实行定编管理的一种尝试。
因此，综合以上信息，可以得出结论：社工是一种合同制工作人员，不属于事业编或公务员编制，但部分地方在尝试实行社工编，以更好地管理和发展社工群体。