城关镇是指 县政府所在地的镇，即“县治”之意。在历史上，城关镇通常指代县城，是县政府直接管辖的区域。自新中国建立以来，许多县将县城的行政建制正式名称定为城关镇。
具体来说，城关镇的含义包括：
历史沿革：
在清代以前，我国的县城是县政府的直属地，没有乡镇建制；县郊则划分为乡，由乡老士绅自治。民国开始，部分县将县城也编为乡镇；直至中华人民共和国建立，大量县城建立了乡镇建制，这些县城通常被称为城关镇。
行政建制：
新中国建立后，全国各地有很多县使用“城关镇”作为县治所在地（县城）的行政建制正式名称。
名称由来：
城关镇的名称来源于古代县城的治理结构，当时县城周围常设有城墙以抵御外敌，而进出必须经过城门关卡，这一地带逐渐被命名为“城关”。
现代应用：
尽管有些县的治所迁移，但城关镇这一名称仍然被保留下来。在现代，城关镇通常是各自县的政治、经济和文化中心，因此在综合实力上常常位居全县各乡镇之首。
综上所述，城关镇是指县政府所在地的镇，具有悠久的历史和重要的行政地位。