条例属于 法规。具体来说，条例是行政法规的一种，由行政机关制定，用于规范特定区域或特定事项的管理。虽然条例的效力通常适用于特定区域，但其具有法律文件的性质，并且在实施过程中与法律的效力一致。法院在审理案件时，也应当把条例作为法律依据之一。
需要注意的是，条例与法律有所不同。法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的，具有全国范围内的普遍约束力，而条例则是由地方或行政机关制定的，其效力范围相对较小。
因此，条例可以被视为一种法规，但不等同于法律。在实际操作中，了解条例的具体性质和适用范围是非常重要的，以避免法律适用上的混淆和错误。