人防工程，即 人民防空工程，是指为保障 战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。这些工程在平时可用于其他用途，如商业、仓储、停车等，从而实现平战结合。
人防工程的主要作用包括：
战时掩蔽：
有效地掩蔽人员和物资，保存战争潜力。
指挥与救护：
作为人民防空指挥中心和医疗救护站，保障作战时的人员和物资安全。
物资储备：
用于储备物资，确保在战时能够持续供应。
疏散干道：
包括疏散干道、电站、水站等区域配套工程，确保在战时人员能够迅速疏散和补给。
人防工程在设计和施工时，除了需要满足一般建筑的质量要求外，还必须符合人防工程的特殊防护要求，以确保在战时能够有效地抵御各种伤害。这些要求包括厚重的被覆层、防护结构、防爆设计等，以抵御冲击波、光辐射、核辐射和常规爆炸碎片等威胁。
根据《中华人民共和国人民防空法》，人防工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
综上所述，人防工程是一种重要的国防设施，具有平战结合的特点，既能在战时提供关键防护，又能在平时满足城市发展的多种需求。