国有控股是指 政府或国家机构通过持有企业股权来控制一家公司的经营和管理。这种控制可以是全部的，也可以是部分的，但通常都会占据该公司的大部分股权。国有控股并不等同于国企，但通常与国企存在紧密的联系。国有控股企业是指在企业的全部资本中，国家资本股本占较高比例，并且由国家实际控制的企业。这包括绝对控股企业和相对控股企业。绝对控股企业是指国家资本比例大于50%的企业，而相对控股企业是指国家资本比例不足50%，但相对高于企业中的其他经济成分所占比例，或者虽不大于其他经济成分，但根据协议规定，由国家拥有实际控制权的企业。