行政编制，即 国家行政机关的正式员工，也被称为公务员。这些人员大多数不需要签订劳动合同，以委任制为主，同时存在选任制和聘任制。行政编制人员是国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、党派机关、政协机关、人民团体等的工作人员，他们依法履行公职，并享受国家财政负担的工资福利。
行政编制的特点是“权”和“稳”。他们代表着国家行使权力，管理社会公共事务，因此享有较高的社会地位和稳定的工作。此外，行政编制人员的福利待遇相当优厚，包括五险一金、年终奖、带薪休假等。
行政编制的管理遵循《中华人民共和国公务员法》，公务员依法履行公职，具有国家行政职权，执行国家公务。行政编制的经费来源为国家财政，其管理方式包括录用、晋升、考核、离退等过程，这些过程基本上也是按照公务员法进行的。
总的来说，行政编制是指国家行政机关在组织机构设置及其人员数量上的定额和职务的分配，其人员是国家公务员，享有稳定的职位和明确的职业发展路径。