街道办事处是 政府的派出机构，属于国家机关单位。它们是市辖区和不设区的市人民政府的派出机关，行使政府赋予的职权，管理街道范围内的公共事务和居民的日常需求。街道办事处的设立、职权和工作机制都有明确的法律依据，如《城市街道办事处组织条例》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等。
具体来说，街道办事处的主要职责包括：
1. 维护社会治安。
2. 提供公共服务。
3. 进行社会治理。
4. 管理和协调社区事务。
5. 收集和反馈居民的意见和建议。
在行政级别上，街道办事处与乡镇政府平级，但在某些方面可能没有乡镇政府的职权大。街道办事处的工作人员通常由当地政府任命，并属于公务员编制。
综上所述，街道办事处是政府在街道层面设立的派出机构，属于国家机关单位，负责街道范围内的行政管理和服务工作。