中国剪纸的制作程序主要包括以下几个步骤：
起稿
构思确定后，起稿布局，对画面进行具体的描绘，画出黑白效果。修改部分可用白色的粉。初学者稿子越细，刻起来越省事。若刻对称的稿子，画一半即可。
剪、刻
如用刀子刻，须将画面和纸用订书机订好，将四角固定在蜡盘上。为了保证形象的准确，人物先刻五官部分，花鸟先刻细部或紧要处，再由中心慢慢向四周刻。刀的顺序如同写字一样由上到下，由左到右，由小到大，由细到粗，由局部到整体。尽量避免重复刀，不要的部位必须刻断，不能用手来撕，否则剪纸会带毛边而影响美观。
揭离
剪刻完毕后需要把剪纸一张张揭开。揭离之前，必须先将刻好的纸板轻轻揉动，使纸张互相脱离。电光纸、绒面纸因纸面光滑，比较容易揭开；单宣纸和粉连纸因纸质轻薄，又经闷潮和上色，容易互相粘连，较难揭开，所以在揭离之前，必须先将刻好的纸板轻轻揉动，使纸张互相脱离，然后先将第一张纸角轻轻揭起，一边揭一边用嘴吹，帮助揭开。
粘贴
揭离完毕之后还需把成品粘贴起来，便于保存。方法有两种：
第一是把剪纸平放在托纸上，用毛笔或细木条蘸浆糊由里向外一点点粘住，这种方法不能使剪纸全部粘平，速度也比较慢，优点是比较简便。
第二是把剪纸反过来平放在纸上，然后用排笔蘸调稀了的浆糊，轻轻地平刷在要托的纸上，注意不要把纸刷皱起来，刷子上的浆糊一定要少，然后很快地把刷好浆糊的这一面扣合在剪纸的背面，用手轻轻压平，使剪纸全部平粘在托纸上。轻轻揭起晾干夹平保存。粘剂除浆糊外，白乳胶也可以。
成品修改
剪纸完成后，可以根据需要进行最后的修改和润色，如调整位置、添加装饰等，以使作品更加完美。
这些步骤不仅体现了中国剪纸的精湛技艺，也蕴含了丰富的文化内涵和审美价值。通过这些步骤，剪纸艺术得以传承和发展，成为中国传统文化的重要组成部分。