问题设计的程序包括以下几个步骤：
把握目的和内容
确定调研的目的和主题。
明确理论假设和研究方案。
与方案设计者讨论，将问题具体化、条理化和操作化，变成可测量的变量或指标。
搜集资料
帮助研究者加深对所调查研究问题的认识。
为问题设计提供丰富的素材。
形成对目标总体的清楚概念。
通过访问个别调查对象，了解其经历、习惯、文化水平及对问卷问题的知识丰富程度。
确定调查方法
根据不同的调查方式（如面访、电话访问、邮寄问卷等），设计相应的问题类型和长度。
面访可以问较长、复杂和各种类型的问题。
电话访问只能问短的和简单的问题。
邮寄问卷问题应简单并给出详细指导语。
这些步骤有助于设计出针对性强的问卷，从而提高调查的有效性和可靠性。建议在实际操作中，根据具体情况灵活调整这些步骤，以确保问卷设计的科学性和实用性。