执法程序合法是指行政机关在履行行政执法职能时，必须 严格按照法定的程序进行，确保行政执法的合法性、公正性和效力性。这一概念包含以下几个方面的内容：
人员合法：
执法必须是法律授权的单位和具有执法资格的人员进行。
程序合法：
执法活动必须严格遵循法律规定的程序，包括调查、取证、听证、告知等各个环节。
违法事实清楚：
执法活动必须有明确的违法事实，并且违法事实清楚明了。
法律法规适用明确：
执法必须依据明确的法律法规进行，确保法律处理的后果明确，并且告知当事人相关的追诉方式和复议权利。
法律执行的监督和后续保障：
法律执行过程中应有监督措施，执行后应有相应的民政民生保障措施。
程序合法对于保障公民的合法权益、维护社会稳定、促进法治建设以及提高行政效能都具有重要意义。违反法定程序可能会导致行政处罚无效，甚至面临被人民法院撤销的严重后果。
综上所述，执法程序合法是确保行政执法活动公正、有效的重要保障，它要求执法机关及其工作人员严格遵守法律规定，确保每一步骤都符合法律要求。