工程建设程序的特点主要包括以下几个方面：
目标明确性：
工程建设以形成固定资产为特定目标，每个项目都有其独特的设计和施工要求。
整体性：
建设过程中实行统一核算和管理，建设项目是由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成的。
过程程序性：
遵循必要的建设程序和特定的建设过程，一般包括项目建议书、可行性研究、设计、建设准备、施工和竣工验收等阶段。
约束性：
受到时间、资源、质量等方面的约束，每个项目都有其合理的建设工期、投资总额、人力、物力等条件限制。
一次性：
每个项目都有其独特的设计和施工要求，需要建立一次性组织进行施工生产活动。
风险性：
由于投资规模大、建设周期长，存在诸如物价变动、市场需求、资金利率等不确定性因素带来的风险。
复杂性：
涉及多个子系统和环节，需要详细规划和协调，处理不同的变量和不确定性。
长时间性：
从规划到设计、施工和验收等阶段都需要耗费大量时间和精力。
多方利益相关者：
涉及业主、设计师、施工单位、监理单位、政府部门等多个利益相关者，需要协调和沟通。
经济性和效率性：
在有限的时间和资源条件下，通过合理的规划和管理，追求经济效益的最大化和资源利用的最优化。
持续性和可持续发展：
考虑环境、社会和经济的可持续性，减少对环境的影响，同时满足社会和经济需求。
需求变化性：
在项目过程中，需求可能会因技术进步、用户反馈或外部因素变化而变化。
这些特点反映了工程建设程序的客观规律，是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。