程序性职能是指公共部门在管理社会公共事务过程中所具备的一般性或普遍性的作用，这些作用体现在管理活动的共性方面，是公共管理中最基本、最普遍的职能。程序性职能主要包括以下几项：
决策职能：
这是公共管理过程中的首要职能，涉及管理者在发现和处理问题时，根据实际情况和条件，对可供选择的方案作出最优选择，以有效地达到预定的目标。决策是公共管理活动的起点，并贯穿于整个管理过程。
组织职能：
这一职能涉及根据决策目标和计划所规定的任务，落实机构与人员，划分权力与责任，配备财力与物力，从而将组织内部各个要素联结成一个有机整体，以便有效地开展活动。组织职能包括组织结构设计、人员配备与力量整合等基本内容。
领导职能：
领导职能是指在组织内部通过影响、激励和引导，使成员朝着共同目标努力的过程。有效的领导能够提高组织的凝聚力和工作效率。
控制职能：
控制职能是指通过监督和评估，确保组织活动按照既定目标和计划进行，及时发现和纠正偏差，以保证组织目标的实现。
综上所述，程序性职能是公共管理中一系列基本和普遍的活动，旨在有效地实现组织目标和管理任务。这些职能相互关联，共同构成了公共管理的核心流程。