诉前程序的规定主要基于以下几个原因：
督促相关监管主体履职尽责
诉前程序是公益诉讼起诉机制的重要内容之一，旨在完善检察机关公益职权体系和健全公益诉讼程序机制。在生态环境和资源保护领域以及食品药品安全领域，侵权行为往往规模较大，被侵权人众多，损害严重，因果关系难以证明。通过诉前程序，可以督促相关监管主体更加积极地履行职责，及时制止和纠正违法行为，从而保护公共利益。
加强社会组织诉讼能力
社会组织在民事公益诉讼中扮演着重要角色，但其提起诉讼的意愿和应对诉讼的能力直接影响案件的受理状况。诉前程序为社会组织提供了充分的时间和资源来准备和提起公益诉讼，从而提高其诉讼能力，确保公益诉讼的有效开展。
及时解决问题，节约司法资源
诉前程序能够促使相关主体在诉讼前主动解决问题，避免案件进入司法程序，从而节约司法资源，提高司法效率。特别是在行政公益诉讼中，诉前程序的目标是通过督促行政机关依法履职，保护国家利益和社会公共利益，而不是单纯通过诉讼手段。
强化公益保护的刚性
诉前程序通过法律手段强化了对公益保护的刚性约束，使得行政机关和相关主体在接到诉前通知后，必须采取相应措施，否则可能面临法律责任。这种机制有助于确保公益保护的有效性和及时性。
缓解当事人对立情绪
在劳动争议等案件中，诉前程序可以缓和双方当事人的对立情绪，避免矛盾激化。通过仲裁等程序，可以在提起诉讼前解决大部分争议，减少法院的案件压力，提高司法效率。
专业性问题的处理
一些劳动争议涉及的专业性很强，先经过劳动仲裁机构的处理，可以发挥其熟悉劳动业务的优势，使法院在审理时能够更加及时、准确地处理案件。
非诉讼方式解决纠纷
诉前调解程序作为民事纠纷解决机制的重要创新，通过非诉讼方式快速解决纠纷，减轻法院压力，节约司法资源。这种程序有助于推动社会和谐，维护社会稳定。
综上所述，诉前程序的规定旨在通过多种方式提高公益诉讼和一般纠纷解决的效率和效果，保护公共利益，维护社会和谐稳定。