兜底地块的返还程序通常包括以下几个步骤：
提出申请
被征收人应向作出征收决定的政府部门或相关机构提出返还申请。
申请中应说明返还的理由和依据，并提供相关证据材料。
调查核实
相关部门在收到申请后，应进行调查核实。
核实过程中，相关部门会确认是否存在需要返还的情况。
办理返还手续
若确认存在需要返还的情况，相关部门应及时办理返还手续。
返还手续的具体流程可能包括审核、批准等步骤。
返还内容
土地出让金的返还通常由两部分组成：
土地的脱钩费用、拆迁补偿费、管理费及土地流转的费用。
土地的增值溢价部分。
成本部分的返还流程：
由评估机构核实、国土部门认可后提出申请，由财政部门返还。
土地的增值溢价部分的返还：
根据框架性协议，本级财政留成部分向政府提出申请，由财政部门返还。
建议：
被征收人在申请返还时，应确保申请材料齐全、准确，以便顺利通过调查核实阶段。
若在返还过程中遇到任何疑问或困难，建议及时咨询专业律师或相关部门，以维护自身合法权益。