申论程序是 严谨的，主要体现在以下几个方面：
评判的严谨性：
申论作为国家组织的重要考试，其判卷工作受到高度重视。人事部每年都会组织有经验的人员进行试卷评阅，采用随机分组形式，由两个人甚至三个人、四个人共同评阅一份试卷，以确保试卷成绩的最大客观真实。
评分的公正性：
整个评卷环节有相对的评分标准、严格的评分程序和评分的监督机构，从而保证了申论考试结果的公证性。
表达的规范性：
申论考试重视考生写作过程中语言的表达规范和严谨，特别是在简答题部分，表达的规范性是评分的重要方面之一。
评分的科学性：
申论有一套科学严谨的评分方式，不是靠运气就能拿高分的考试。评分规则包括对考生阅读理解、综合分析、提出和解决问题以及文字表达等多项核心能力的深度考查。
答案的精确性：
申论的小题是根据得分点给分，考生需要分条写答案，让判卷者精确地找到得分点。只要回答与标准答案的得分点大意相同，判卷者都会给予相应的分数。
综上所述，申论程序在组织、评判、评分、表达和答案精确性等方面都体现了严谨性，确保了考试的公正性和科学性。