程序合法包含以下内容：
主体合法：
任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在，行政主体不得自己设立行政权力，也不得超越自己的职权范围行事。
内容合法：
行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。不仅要遵守实体法规范，而且要遵守程序法规范。
权限合法：
任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。
程序合法：
程序合法的基本要求包括行政行为符合行政程序法所确定的基本原则和制度；行政行为应当符合法定的步骤和顺序。
语法合法：
编程语言都有一定的语法规则，在书写代码时需要遵守这些规则，如正确的标识符命名、正确的语句结构、括号和引号的配对等。
语义合法：
代码不仅要符合语法规则，还要符合编程语言运行时的语义规范，例如变量的作用域、类型匹配等。
规范合法：
代码还应符合编程语言的编码规范和最佳实践，如代码缩进、注释规范、命名规范等。
知识产权保护：
在编写程序时，需要尊重他人的知识产权，不侵犯他人的版权、专利、商标等权益。
用户隐私和数据安全：
在开发程序时，要注意用户个人信息的保护，确保符合相关隐私保护法律法规的要求，并采取必要的措施保护用户的数据安全。
网络安全：
编写的程序应当符合网络安全法律法规的要求，不得进行网络攻击、网络诈骗等非法活动。
综上所述，程序合法涵盖了行政法和编程法的多个方面，要求程序在实施过程中遵守相关法律法规，保护知识产权，确保用户隐私和数据安全，以及维护网络安全。