“制度程序”是一个 在行政程序中，以特定目标为中心、具有相对独立性、并对整个行政程序具有特定影响的程序规则体系。它是行政程序的基本原则和整体目标得以实现的重要手段，通过一系列具体的程序制度来规范行政行为在空间和时间形式上的表现。
具体来说，制度程序具有以下特点：
特定目标：
制度程序围绕特定目标设计，以确保行政程序的效率和效果。
相对独立性：
制度程序在行政程序中具有一定的独立性，不依赖于其他程序或规则。
特定影响：
制度程序对整个行政程序具有特定的影响，能够规范和约束行政行为。
在行政法领域，制度程序是确保行政决策和行为合法、合规的重要保障。通过制定和实施制度程序，可以有效地规范行政机关及其工作人员的行为，防止权力滥用，保护公民的合法权益。
建议在实际应用中，制度程序的设计和实施应当遵循合法性、公正性和透明性原则，以确保其有效性和可操作性。