目标展开应遵循以下程序：
综合目标设定
进行对比后选定课题，确定综合目标。
综合目标不宜选定太多，一般选定1个指标或2~3个指标，最多不超过4个指标。
目标值应用数值具体表示出来。
目标分解
把系统的整体目标在纵向、横向上分解为部门、单位以至个人的各个层次的分目标，构成一个目标体系。
分目标要与总体目标方向一致，内容上下贯通。
同一层次的各分目标之间在内容和时间上要协调、平衡，各分目标应简明扼要，有具体的考核标准和完成的时限。
对策展开
进行调查研究，分析本组织或本级组织的现状。
对照目标，找出差距和存在的主要问题。
针对主要问题查明原因。
针对原因，制订出切实可行的对策。
明确目标责任
在目标分解、协商的基础上，把各层级目标与具体执行人员的工作责任紧密结合并固定下来，建立起目标责任体系。
使每个成员都明确自己应干的工作及应负的后果责任。
绘制展开图
通过图表的形式，将目标分解和对策展开的内容进行可视化展示，便于理解和执行。
协调活动
由于方针目标展开中涉及到大量的部门、车间和人员之间的关系，必须经过充分协调，统一意见、协同工作。
可通过召开“方针目标报告会”和填写“方针目标协调单”等方式进行具体协调。
规定经济考核办法
规定方针目标实施情况的经济考核办法，确保目标的实现有明确的考核标准和激励机制。
验证与反馈
对所制定的目标和对策进行验证，确保其可行性和有效性。
根据验证结果进行必要的调整和改进，确保目标能够顺利实现。
这些程序共同构成了目标展开的完整流程，从目标的设定到最终的实施和验证，每一步都至关重要，确保了目标能够得到有效实现。