行政程序的功能主要包括以下几个方面：
规范和制约行政权合法行使：
行政程序能够确保行政机关在行使权力时遵守法律、法规和规章的规定，防止权力的滥用，体现法制政府和文明政府的理念。
保障行政活动的合法性、合理性和效率性：
行政程序是行政法的重要组成部分，通过规范行政行为，确保行政活动的合法性、合理性，并提高行政效率。
保护公民、法人和其他组织的合法权益：
行政程序为行政行为提供了一套标准化操作流程，有助于减少行政行为的随意性和不确定性，从而保护相关当事人的合法权益。
提供有序的行政行为过程：
行政程序能够确保行政行为的有序进行，是实现行政公正的有效途径。
行政程序具有形式性：
任何行政行为都有其形式和内容，行政程序是行政行为在时间和空间上的表现形式，包括口头形式、书面形式、动作形式等，以及行政行为过程的先后顺序和时间限制。
行政程序具有参与性：
行政程序允许相关当事人参与行政行为的决策过程，增强行政决策的透明度和公众参与度。
综上所述，行政程序的功能在于通过规范化和标准化行政行为，保障行政活动的合法性、合理性和效率性，同时保护公民、法人和其他组织的合法权益，并确保行政行为的有序进行和参与性。