评估工作应遵循以下原则和程序：
权责统一原则
由重大事项的承办部门具体组织实施风险评估工作。
按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，对评估结论负责。
合法合理原则
评估重大事项必须依照法律、法规和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大多数人民群众的意愿。
科学民主原则
依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准。
深入调查研究，多渠道、多方式、多层次征求意见，定性与定量分析相结合，充分论证，确保评估工作全面、客观、准确。
以人为本原则
统筹考虑发展需要与人民群众承受能力，统筹考虑人民群众长远利益与现实利益，切实维护人民群众合法权益。
公平和效益原则
正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度与社会可承受程度统一起来，实现政治效益、经济效益的有机统一。
评估范围
凡与人民群众切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定的重大事项实施前，都应开展社会稳定风险评估。
评估程序
制定评估方案：由评估主体对已确定的评估事项制定评估方案，明确具体事项。
执行资产评估业务：应当遵守法律、行政法规和资产评估准则，坚持独立、客观、公正的原则，履行适当的资产评估程序。
评估前准备：包括明确业务基本事项、订立业务委托合同、编制资产评估计划、进行评估现场调查、收集整理评估资料等。
评定估算：根据收集的资料进行评定估算，形成结论。
编制出具评估报告：整理评估结果，编制评估报告。
整理归集评估档案：将评估过程中产生的资料归档。
这些原则和程序旨在确保评估工作的科学性、公正性和透明度，从而为决策提供可靠依据。