招标程序是指招标单位或委托招标单位开展招标活动全过程的主要步骤、内容及其操作顺序。以下是招标程序的主要步骤：
编制招标文件和标底：
招标人应根据招标项目的特点和需要编制招标文件，包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
制定评标、定标办法：
招标人需制定评标和定标的具体办法，确保评标过程的公平、公正。
发出招标公告或招标邀请书：
招标人应发布招标公告或向特定对象发出招标邀请书，邀请潜在投标人参与投标。
审查投标单位资格：
招标人应对报名的投标单位进行资格审查，确保其具备相应的资质和能力。
分发招标文件及其必要的附件：
向通过资格审查的投标单位分发招标文件及其必要的附件，确保其了解招标要求和细节。
组织投标单位赴现场踏勘并主持招标文件答疑会：
招标人应组织投标单位进行现场踏勘，并主持招标文件答疑会，解答投标人的疑问。
接受标书：
在规定的截止时间，招标人应接受各投标单位提交的投标文件。
开标：
招标人应在规定的时间、地点、方式公开开标，确保过程的透明和公正。
评标、决标：
评标委员会对投标文件进行评审，最终确定中标人，招标人根据评标结果发出中标与落标通知书。
合同谈判与签订：
招标人与中标单位进行合同谈判，最终签订承包合同。
建议在实际操作中，招标人应严格按照上述程序进行，确保招标过程的合法性和公平性，避免因程序不当导致的法律风险和经济损失。