程序正当是指 行政机关在实施行政管理时，应当遵循的一系列原则和要求，以确保行政行为的公正性、透明性和合法性。程序正当的核心内容包括：
信息公开：
行政机关应向社会大众公开其活动的依据、过程以及结果，但涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的情况除外。
听取意见：
在实施行政管理时，行政机关应当注意听取公民、法人和其他组织的意见，保障他们的知情权、参与权和救济权。
严格遵循法定程序：
行政机关在实施行政行为时，必须严格遵循法律规定的程序，确保每一步骤都合法合规。
回避制度：
行政机关工作人员在履行职责时，如果与行政管理相对人存在利害关系，应当回避，以避免利益冲突。
程序的中立、理性、排他、可操作、平等参与、自治、及时终结和公开：
这些价值是程序正当原则的重要组成部分，旨在通过正当的程序保障宪法的权威和实施。
程序正当原则最早起源于英国的自然正义原则，该原则要求任何人不应当成为自己案件的法官，确保司法公正。这一原则在现代法治国家中被广泛接受，并体现在各国的宪法和行政法中，成为评价行政行为合法性的重要标准。
综上所述，程序正当是行政法上对行政活动的基本要求，旨在通过公开、透明和公正的程序保障公民的合法权益，提升行政管理的公信力和效率。