市局借调程序一般包括以下几个步骤：
确定借调需求
管理者首先需要明确借调人员的目的和需求，包括借调的时间、岗位、工作内容等。这些信息可以在借调申请表中详细填写。
内部协商
管理者需要与相关部门负责人或人力资源部门进行协商，确定借调计划的可行性和具体安排。同时，也要与借调人员所在部门的负责人进行沟通和协商，确保借调不会对原部门的正常运作产生重大影响。
借调申请
借调人员需要填写借调申请表，表中一般包括借调人员的个人基本信息、借调期限、岗位变动情况等。申请表需要由借调人员本人填写，并经过所在部门负责人的审批。
部门负责人审批
所在部门负责人需要对借调申请进行审批，包括对借调人员的工作表现、借调对所在部门的影响等进行评估，并根据实际情况决定是否同意借调。
上级审批
借调申请一般需要经过上级部门的审批，上级部门负责人需要对借调计划的合理性和必要性进行评估，并决定是否同意借调。
人力资源部门审批
人力资源部门会对借调申请进行综合评估，包括对借调人员的能力和背景进行审查，以及对借调计划的合规性进行确认。人力资源部门会根据实际情况决定是否同意借调。
签订借调合同
如果借调申请获得批准，借调人员和借调部门需要签订借调合同，明确双方的权益和责任。合同中应明确借调期限、工作内容、薪酬待遇等相关事项。
借调过程管理
一旦借调开始，管理者需要对借调过程进行监督和管理，确保借调人员能够顺利完成借调任务，并及时解决可能出现的问题。
建议：
在进行借调时，应确保所有步骤都严格按照规定的流程进行，以确保借调的合法性和有效性。
借调过程中，应保持与借调人员的良好沟通，及时了解其需求和困难，提供必要的支持和帮助。
借调结束后，应及时进行总结和评估，以便改进未来的借调流程和管理。