国企集资的正规程序如下：
集资申请与审核
企业需向人民银行提交集资申请，并提供企业的财务会计报表和集资方案。
人民银行将对企业的全部资金来源和运用、经营状况以及其他与集资相关的情况进行全面审查。
对于经营性亏损的企业，除非集资用于有助于企业发展或扭亏的项目，并有偿付来源和能力，否则不予批准。
集资方案与债券发行
企业内部集资方案需详细写明集资目的、范围、金额、期限、利率、预计经济效益、方式、购券人的权利和义务、企业偿还集资款的资金来源等内容。
集资利率可高于同期居民储蓄存款利率，但上浮幅度需由审批的人民银行确定。
企业需印制标准集资券，并提供票样给负责审批的人民银行审核，审核通过后方可使用。债券到期后，企业需兑回销毁。
固定资产投资集资
用于固定资产投资的集资，企业需在提报集资申请报告的同时，提供县区级以上计划部门批准的纳入固定资产投资规模的正式批件。
风险抵押金
对企业承包风险抵押金，人民银行按相关规定进行管理，确保其投入全社会的集资规模内。
实行承包制的企业需向所在地人民银行提供企业承包的相关资料和承包协议书，人民银行审核后发给批准书，企业凭批准书支付到期后的风险抵押金。
其他集资方式
企业还可以通过发行股票或银行借款等方式进行合法集资。发行股票包括新公司成立时的首次发行和已成立公司增资发行新股票。银行借款则分为基本建设贷款、专项贷款和流动资金贷款。
非法集资的禁止
未经有关部门依法批准的集资行为，包括没有批准权限的部门批准的集资和有审批权限的部门超越权限批准集资，均属于非法集资。
总结：
国企集资的正规程序涉及多个步骤和严格的审核机制，确保集资活动的合法性和透明度。企业需按照相关规定提交申请，并通过人民银行的全面审查，才能进行合法的集资活动。