施工图预算通常由 设计单位编制。
设计单位编制
施工图预算是设计单位在施工图设计阶段编制的，也称为设计预算。设计预算的主要作用是帮助建设单位安排设备、材料采购、订货，安排施工进度，组织施工力量，进行现场施工技术管理等。
第三方编制
有些情况下，施工图预算可能由第三方造价编制单位编制，特别是当项目由特定出资方要求时，设计方案会根据出资方的预算来设计，此时预算编制可能由第三方完成。
建设单位或招标代理机构委托
施工图预算还可以由建设单位或招标代理机构委托有资质的造价编制单位来编制，作为招标控制价。
投标单位编制
作为投标报价用，施工图预算由投标单位自行编制。
内部成本控制或项目计划
施工图预算也可以作为内部成本控制或项目计划的依据，由成本控制部门或计划部门编制，或委托他人编制。
综上所述，施工图预算的编制主体可以是设计单位、第三方造价编制单位、建设单位或招标代理机构委托的造价编制单位、投标单位，以及成本控制部门或计划部门。具体由谁编制取决于项目的具体情况、合同条款以及业主的需求。