保密工作以 分级管理为主。保密工作通常根据信息的敏感程度和保密要求的高低，实行分级管理。这意味着不同级别的保密信息需要由不同级别的保密部门或人员来管理，以确保信息的安全性和保密性。
此外，保密工作还需要从组织思想、责任、制度、技术、监管等方面入手建立保密管理体系，并采取指导、检查、考核、奖惩等措施狠抓落实，确保体系有效运转。
具体到机关、单位的保密工作管理，业务工作接受上级业务部门指导的单位，保密工作以上级业务部门管理为主，同时接受地方保密行政管理部门的指导；业务工作接受上级业务部门垂直管理的单位，保密工作以上级业务部门管理为主，同时接受地方保密行政管理部门的指导；业务工作接受上级业务部门指导的单位，保密工作以地方保密行政管理部门管理为主，同时接受上级业务部门的指导。
综上所述，保密工作以分级管理为主，同时结合组织、责任、制度、技术和监管等多方面的综合措施来确保其有效实施。