招标控制价在工程项目招标过程中具有多重意义，主要体现在以下几个方面：
控制工程造价：
招标控制价是招标单位设定的工程项目最高工程造价，用于防止工程造价过高，确保投资效益。
防止恶性竞争：
通过设定招标控制价，可以避免投标人为了中标而无限制降低报价，导致工程质量下降。
提高透明度：
招标控制价的公开发布增加了招标过程的透明度，减少了暗箱操作的可能性，提高了交易的公正性。
引导投标报价：
招标控制价为投标人提供了一个价格参考，帮助他们合理制定报价策略，避免无序竞争。
反映社会平均水平：
招标控制价反映了当前市场条件下工程项目的社会平均造价水平，为招标人判断最低投标价是否低于成本提供参考。
为工程变更提供依据：
在工程实施过程中，如果发生设计变更，招标控制价可以作为新增项目单价的计算依据。
评标参考：
招标控制价作为评标过程中的一个重要参考，帮助招标方判断投标报价的合理性。
提高市场交易效率：
投标人可以根据招标控制价合理制定自己的报价策略，不必猜测招标方的标底，从而提高市场交易效率。
减少交易成本：
投标人不必花费额外成本去获取招标方的标底信息，降低了交易成本。
提高交易成功的可能性：
合理的招标控制价有助于吸引更多投标人参与，提高交易成功的可能性。
维护市场秩序：
招标控制价通过设定一个价格上限，有效地遏制了招投标过程中可能出现的“泡沫现象”，保护了招标人和投标人的合法权益，同时也保护了国有资产不受损失。
促进公平竞争：
招标控制价的存在确保了所有投标者在相同的条件下竞争，避免了资金雄厚的大企业通过低价中标而挤压中小企业的现象，保障了中小企业的生存和发展机会。
优化设计和施工方案：
招标控制价的合理设定可以促进优化设计和施工方案，减少不必要的投资浪费，促进工程项目的经济与环境可持续性。
全过程造价控制：
招标控制价有利于建设项目的全过程造价控制，在项目实施过程中，可通过招标控制价来与各个进度部位的造价进行对比，从而对于成本的变动进行动态纠偏，以更好的控制项目造价，进而影响工程质量。
综上所述，招标控制价在工程项目招标过程中起到了至关重要的作用，不仅有助于控制工程造价和防止恶性竞争，还能提高透明度和交易效率，保障工程质量，维护市场秩序，促进公平竞争，并优化设计和施工方案。