意见和建议的区别主要在于以下几个方面：
定义和性质
意见：通常指对某件事或某个人有不同的看法或不满意的地方，它更多是一种表达个人主观观点的方式，可能带有批评性或指正性，且多针对已经发生的事物。
建议：则是对不满意的方面提出自己的看法或解决方案，希望向这个方面发展或改变。建议具有建设性和前瞻性，多针对尚未发生的事物，希望对方采纳并实施。
使用场景和对象
意见：可以是在任何场合下对某件事或某个人表达的不同看法，其使用范围较广，可以是个人的也可以是针对组织或团体的。
建议：通常是在需要改进或优化某方面工作时提出，对象可能是上级领导、同事或相关机构，其目的是希望对方采纳并付诸实践。
指导和实施
意见：往往具有指导性，有时是针对普遍性问题发布的，其效力通常在特定时间内有效。
建议：不仅包含看法，还包含具体的解决方案或改进措施，更注重实际操作和实施效果。
法律地位
意见：在不同场合下有不同的法律地位，如在立法过程中，意见可以影响决策，但并非必须采纳。
建议：在某些情况下具有法律效应，如检察建议书和检察意见书，这些建议具有强制性和约束力。
建议
在实际应用中，可以根据具体场景和需求选择合适的词语来表达自己的观点或提出改进措施。例如，在向上级汇报工作时，可以提出“建议”以显示建设性和解决问题的态度；在与同事讨论问题时，可以表达“意见”以分享不同的看法。通过明确区分和使用这两个词语，可以提高沟通效果和解决问题的效率。