公共行政产生的历史条件可以概括为以下几点：
“行政国家”的出现：
随着经济的迅速发展，社会对公共产品的需求增加，科技的发展导致立法权和司法权向行政机关转移，同时社会对加强管理的需求也随之增长。
“文官制度”改革运动的发展：
文官制度的改革促进了公共行政的职业化发展，提高了行政效率和专业化水平。
多学科的形成和发展：
管理学、政治学、法学、经济学等相关学科的发展为公共行政学的产生提供了理论基础和知识支持。
专业教育和职业教育的发展：
随着公共行政学科的成熟，对专业人才的培养也日益重视，推动了公共行政教育体系的建立。
政府职能的扩张和行政权力的扩大：
资本主义国家政府从自由放任向积极干预社会事务转变，政府职能的扩大使得公共行政学研究的需要日益迫切。
社会关系的复杂化：
资本主义由自由竞争向垄断过渡期间，社会关系变得更加复杂，引发了一系列社会问题，需要新的政治理论来应对，公共行政理论应运而生。
这些条件共同作用，促进了公共行政作为一个独立学科的诞生和发展