规范性文件的制定程序通常包括以下几个步骤：
评估论证：
在起草之前，进行调研和论证，确保文件内容符合实际需求。
组织起草：
由相关部门或专家起草文件，必要时可邀请外部专家参与。
征求意见：
广泛征求公众、相关部门和专家的意见。
内部合法性审核：
由法制机构对文件进行合法性、合规性审查。
集体审议决定：
文件经相关部门负责人集体讨论后决定。
司法行政部门合法性审查（审核）：
由司法行政部门对文件进行进一步的合法性审查。
统一登记、统一编号、统一印发：
完成审查后，对文件进行统一登记和编号，并进行印发。
向社会公布：
将规范性文件公布于众，以便公众知晓和执行。
这些步骤旨在确保规范性文件的合法性、合理性，并且能够有效实施。需要注意的是，不同层级的规范性文件可能有细微的程序差异，具体程序应遵循相应的法律法规和规章制度