PPP项目，即 Public-Private Partnership（政府和社会资本合作）项目，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
PPP项目具有以下特点：
合作模式：
PPP项目是政府与私人组织之间的合作，政府可以选择具有投资和运营管理能力的社会资本进行合作。
风险分担：
PPP项目强调合作过程中的风险分担机制，确保合作各方能够共同承担风险。
项目衡工量值（Value for Money）：
PPP项目注重项目的衡工量值原则，确保项目在成本效益方面达到最优。
融资模式：
PPP项目是一种新型的项目融资模式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府的支持来安排融资，而不是基于项目投资者或发起人的资信。
长期合作：
PPP项目通常涉及长期的合作协议，可能持续数十年，涵盖项目的建设、融资和运营维护。
PPP项目在全球范围内广泛应用于公共基础设施的建设，包括交通、能源、水利、环保等领域，旨在通过引入社会资本，提高公共服务的质量和效率，实现公共利益最大化。