建立健全社会保障制度是一个复杂而系统的工程，需要从多个方面入手。以下是一些关键措施：
增强社会保障制度的均衡性和可及性
增进民生福祉：将社会保障作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点，切实加大社会保障的调节力度，充分发挥其在再分配过程中的作用。
整合现有制度：加大对社会保障的投入，构建底层公平的社会保障制度，探索建立国民基本收入保障制度，提高社会保障的均衡性，使经济社会发展成果更多惠及全体人民。
构建覆盖全生命周期的社会保障制度体系
幼有所育、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶：推动构建全面覆盖的社会保障制度体系，完善社会保险制度，关注农民工、灵活就业人员、新就业形态劳动者的社保权益。
积极应对人口老龄化：完善老年福利制度，健全老年人关爱服务体系，健全农村社会救助制度，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。
提升社会保障法治化水平
法律体系：及时将社会保障改革成果上升为法律制度，建立与社会保障事业发展相适应的现代社会保障法律体系，修订不合实际的相关规定，解决难点、堵点，弥补制度空白。
保护灵活就业人员和新就业形态劳动者：加强社保权益保护，逐步完善社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等立法，探索编纂社会保障法典，推进社会保障法治现代化。
推进社会保障数字化发展
利用数字技术：运用现代数字技术提升社会保障管理和服务的效率和质量，构建全国统一的社会保险公共服务平台，提升社会保险公共服务均等化和便捷化水平。
加大投入力度
金融支持：把社会保障政策作为政府的重要政策，提供充足的金融支持，确保社会保障资金的充实和有效利用。
重点群体和重大领域：优先安排支出于社会保障领域，特别是在重点群体和重大领域，保障各群体的正常生活需求。
扩大社会保障覆盖面
全民覆盖：健全灵活就业人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险的覆盖面，把更多人纳入社会保障体系。
困难群体帮扶：完善困难群体参保帮扶政策，努力实现应保尽保和法定人群全覆盖，进一步强化社会保障互助共济功能。
推进社会保障统筹城乡发展
城乡统筹：探索适应人口大规模流动的城乡统筹的社会保障政策，加强城镇与农村社会保障制度衔接，逐步缩小职工与居民、城市与农村的筹资和保障待遇差距。
加强社会保障基金规范管理
基金监管：加强基金监管能力，提升管理水平，确保社会保障基金的安全和可持续性。
通过以上措施，国家可以逐步建立健全一个公平、均衡、可持续的社会保障制度，保障全体人民的基本生活需求，促进社会的和谐与稳定。