良法善治的意思是通过制定和实施 优良的法律和 有效的治理手段，实现社会治理的目标，保障公民的基本权利和利益，维护社会稳定和繁荣，促进社会和谐发展。
具体来说：
良法
公正：法律应当公正无私，维护公平正义。
合理：法律应当科学合理，符合社会发展规律和人民的根本利益。
有效：法律应当能够有效实施，能够解决实际问题。
反映人民意志：法律应当反映最广大人民群众的意志和利益。
善治
合作管理：政府与公民共同参与公共事务的管理，体现合作精神。
公共利益最大化：治理的目标是实现公共利益的最大化。
透明公开：治理过程应当透明公开，确保公民的知情权和参与权。
高效理性：治理应当高效且理性，避免任意性和不公正。
良法善治强调法律制度的优良与社会治理的有效性，二者相互依存，缺一不可。良法为善治提供了基础和前提，而善治则是良法的具体体现和实践目标。通过良法善治，可以构建一个说理通达、公平正义、和谐稳定的法治社会。