工程概算和预算的区别主要体现在以下几个方面：
所起的作用不同
概算：是在设计阶段进行的初步造价估算，主要目的是使建筑设计者能够在设计过程中控制造价，并为确定和控制项目投资额提供依据，是优选设计方案的依据，也是建设项目招标和总发包的依据。
预算：是在施工图设计阶段制定的详细的造价计算，主要目的是为了控制施工成本，并作为建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。
编制依据不同
概算：依据初步设计文件，参照概算定额而来，其内容项目经扩大而简化，概括性大。
预算：依据施工图设计文件，参考预算定额得出，其项目较详细，较重要。
编制时间和精度不同
概算：是在设计阶段进行的初步造价估算，精度相对较低，与实际偏差5%-10%。
预算：是在施工阶段制定的详细的造价计算，精度相对较高，与实际偏差3%-5%。
编制内容不同
概算：通常只涉及到建筑的主要构件和主要工程量，包括从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用。
预算：一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，不包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）。
编制单位不同
概算：由设计单位或造价咨询单位编制。
预算：可由设计单位、施工单位或造价咨询单位编制。
综上所述，工程概算和预算虽然都是对建筑项目成本进行估算和控制的方法，但在定义、时间、精度、范围和目的等方面存在明显的区别。概算侧重于初步设计阶段的成本估算和控制，而预算则侧重于施工图设计阶段的详细成本计算和控制。