建造城市的程序涉及多个步骤和考虑因素，以下是一个详细的指南：
选址
选择自然条件优越、交通便利、水源充足的地区。
考虑城市特色建设，提高城市品位。
城市规划
由市规划局实施，确保规划水平。
系统规划先行，然后对具体项目进行规划。
城市设计
由城市设计院招标实施，保证设计水平。
根据具体规划进行项目设计。
项目招商拍卖
由城市招商局实施项目拍卖。
公共设施如公共道路由城市公用事业局投资。
施工管理
由城市建设局招标实施，严格按照规划设计要求进行建设。
产业发展
引入能够提供就业岗位和经济效益的产业，如旅游业、制造业、服务业。
生态城市建设
坚持规律性原则，顺应自然规律。
坚持以人为本，注重城市经济和社会的协调发展。
智慧城市建设
建立智慧城市运行管理机制，实现信息整合与共享。
安全与韧性
加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。
环境与可持续性
注重环境保护和生态平衡，优化城市发展布局。
社会与经济目标
实现社会与经济目标，考虑社会性问题，如残疾人和老年人出行便利性。
实施策略
遵循城市发展的一般规律，反映城市发展动力机制、地理区位、气候、自然资源、生态环境、人才条件、工农业生产和区域经济基础等要素。
转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动。
应对不确定因素，如灾害和风险，提高城市安全运行管理效率。
建议
前期准备：在开始建造城市之前，进行充分的市场调研和风险评估，确保所有规划和设计符合当地实际情况和发展需求。
多方合作：鼓励政府、企业和社会各界共同参与城市规划、设计和建设过程，确保各方利益得到平衡和满足。
持续创新：在城市建设过程中，注重科技创新和可持续发展，推动城市向智能化、绿色化方向发展。
通过以上步骤和策略，可以系统地推进城市建造工作，实现城市的可持续发展和社会经济的繁荣。