制度体现民主程序主要通过以下几个方面：
征询意见
职工代表大会或全体职工讨论：企业应通过职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见。
使用《意见征询函》：企业可以通过《意见征询函》的方式征集职工的意见。
内部讨论方式：企业可以在内部办公系统、企业邮箱、公告栏等渠道发布规章制度的意见征集公告，确保全体员工都能参与到讨论中。
平等协商
与工会或职工代表协商：企业应与工会或者职工代表平等协商确定规章制度。
形成会议纪要：在讨论和协商过程中，应形成由职工代表签字的会议纪要或相关文件，以确保协商过程的透明性和公正性。
公示程序
公示方式：规章制度应通过公示栏、邮件、公司内网等方式进行公示，确保所有员工都能了解并有机会提出意见。
员工签字确认：在公示后，可以要求员工签字确认，以证明他们已经了解并同意规章制度。
民主决策
单决制：虽然劳动法律并不要求企业必须采纳全部员工意见，但企业应当对员工与工会提出的反对意见做出合理反馈或解释，最终决定权在企业。
协商一致：虽然法律上没有强制要求双方必须协商一致，但协商过程应确保公平、公正，最终形成的规章制度应反映大多数员工的意愿。
通过以上步骤，企业可以确保规章制度的制定过程充分体现民主程序，从而提高规章制度的合法性和员工的认同感。建议企业在制定规章制度时，严格按照上述流程操作，并在实际操作中根据地方相关规定进行调整。