拟定制度程序时，应当遵循以下步骤和原则，以确保制度的合法性、合理性、可执行性，并且能够得到广泛的认可和支持：
明确制定目的和适用范围
在制定规章制度之前，首先要明确规章制度的目的和适用范围，以便有针对性地制定相应的内容。
前期准备
分析企业现有的制度及其运行情况，了解影响制度建设的外部环境及政策环境。
查阅相关法律法规、行业标准和先进企业的规章制度，作为制定新制度的参考依据。
组建起草小组，负责规章制度的起草工作，确保小组具备全面的知识和技能。
起草制度草案
起草小组根据调研结果和参考资料，初步拟定规章制度草案。
广泛征求各部门及相关人员的意见和建议，以便进一步完善草案。
对草案进行合法性审查，确保其符合相关法律法规的要求。
征求意见和修订
将初稿发至各部门再次征求意见，确保其合理性和可行性。
起草小组对初稿进行审议，修改完善后形成送审稿。
部门领导审批，确保其符合部门实际情况和要求。
公示和告知
将规章制度进行公示或告知员工，确保其知晓并理解。
采用多种公示方式，包括公告栏、网站、学习培训、考试形式等，注重证据保留。
审议和批准
公司领导召开会议，对审查通过的规章制度进行审议，确保制度的内容合法、合理，表述准确、清晰。
经审议同意的规章制度，应由公司领导签署批准意见，并以公司名义发布。
实施和监督
组织员工培训，向他们介绍规章制度的制定背景、目的和内容，确保他们了解并遵守相关规定。
加强对规章制度的监督执行力度，确保其得到有效执行。
定期评估和修订
规章制度实施后，应定期进行评估，收集反馈并进行必要的修订和完善，以适应企业发展和外部环境的变化。
通过以上步骤，可以确保拟定制度程序的规范性和有效性，从而提高制度的执行力和适应性。