护理员设立程序可以参照以下步骤进行：
确定岗位需求
根据医疗机构或养老机构的实际情况，确定需要护理员的岗位和数量。
分析岗位需求，明确护理员的主要职责和工作范围。
制定招聘标准
制定护理员的招聘条件和标准，包括文化程度、健康状况、无传染病及非传染病病原携带者、无残疾等要求。
确定护理员的薪资和福利待遇。
发布招聘信息
通过医院或养老机构内部公告、招聘网站、社交媒体等多种渠道发布招聘信息。
明确招聘流程和时间安排。
组织面试和评估
对应聘护理员的人员进行面试，评估其是否符合招聘条件。
可以采用面试、实操考核、心理测试等多种方式进行综合评估。
培训与考核
对新招聘的护理员进行规范化培训，包括生活照护、基础护理技能、沟通能力、职业道德等方面的培训。
培训结束后进行考核，确保护理员具备上岗所需的知识和技能。
签订劳动合同
通过考核的护理员与医疗机构或养老机构签订劳动合同，明确双方的权利和义务。
劳动合同应包括工作内容、工作时间、薪资、保险福利、违约责任等内容。
注册与备案
要求护理员在相关卫生行政部门进行注册，取得从业资格证书。
将护理员的注册信息进行备案，以便于管理和监督。
日常管理
医疗机构或养老机构应建立护理员管理制度，对护理员的工作进行日常管理和监督。
定期对护理员进行考核和评估，确保其工作质量和安全。
通过以上步骤，可以规范地设立护理员岗位，确保护理员具备专业知识和技能，为需要照顾的人群提供优质的护理服务。