“两个覆盖”指的是 党的组织覆盖和工作覆盖。
党的组织覆盖
单独建立党组织：对于有3名以上正式党员、条件成熟的非公有制企业，要单独建立党组织。
组建区域性或行业性党组织：暂不具备单独组建条件的，可以以开发区（园区）、乡镇（街道）、村（社区）、专业市场、商业街区、商务楼宇等为单位，组建区域性党组织，或依托行业协会（商会）、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织组建行业性党组织。
党的工作覆盖
选派党建工作指导员：对未建立党组织的非公有制企业，通过选派党建工作指导员，积极开展党的工作。
确定党建工作联络员：通过确定党建工作联络员，推动党的工作在企业中的开展。
建立工会和共青团组织：通过建立工会和共青团组织等方式，推动企业建立党组织。
“两个覆盖”旨在加强非公有制企业和社会组织的党建工作，织密建强党的组织体系，确保党的组织和党的工作能够有效覆盖到社会各个领域。