概算和预算在工程项目中起着不同的作用，具体区别如下：
所起的作用不同
概算：是在设计阶段，以初步设计或施工图设计图纸为依据，计算建设项目建设总投资的造价文件。概算的主要作用是为项目决策提供依据，并作为控制项目投资的限额。
预算：是在施工图纸设计完成后，以建筑安装施工图设计图纸为依据，计算建筑安装工程造价的造价文件。预算的主要作用是作为项目实施的详细成本计划，并为项目支付和结算提供依据。
编制单位不同
概算：通常由设计单位或造价咨询单位编制。
预算：可由设计单位、施工单位或造价咨询单位编制。
编制依据不同
概算：依据初步设计文件，参照概算定额而来。
预算：依据施工图设计文件，参考预算定额得出。
精确程度不同
概算：具有较大的概括性，精密度不高，与实际偏差在5%-10%之间。
预算：精确度较高，更贴近实际施工情况，为项目支付和结算提供更为准确的数据支持。
总结：
概算和预算在工程项目中分别承担着不同的角色。概算主要关注项目设计阶段的总投资估算和控制，而预算则侧重于施工阶段的详细成本计算和实施。两者在编制单位、依据和精确程度上也有所不同，共同确保项目成本的有效控制和合理管理。