上位规划是指在更高层次或更大范围内对某项事务进行的规划，通常具有战略性和宏观性，为下位规划提供指导和约束。它强调对全局的把握和长远发展的考虑，注重整体利益和可持续发展，旨在为下位规划提供战略方向和框架，确保各项事务在宏观层面上的协调和一致。
上位规划的核心内容包括城市的发展目标、空间结构、交通网络、生态环境保护、公共服务设施布局等。这些规划内容不仅关系到城市的整体形象和发展潜力，也直接影响到居民的生活质量和城市的经济活力。
在上位规划的制定过程中，通常由政府或专业的规划机构进行，并需要考虑上级政府的发展战略和发展要求，代表区域整体利益和长远利益。下位规划在编制时必须遵守上位规划的引导性要求和强制性要求，并将上位规划的内容进行落实，做好规划的传导工作。
上位规划的法律依据包括《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，这些法律法规规定了上位规划的制定、审批和实施程序，确保规划的法律效力和实施效果。
综上所述，上位规划是一个多层次、多级别的规划体系中的高层次规划，具有战略性和宏观性，对下位规划具有指导和约束作用，旨在实现城市的有序发展和可持续发展。