三定方案是指 各级机构编制部门在所辖范围内对党政机关、群团机关、事业单位等体制内机构，在单位初设或机构改革过程中有重大变更事项时，颁布实施的纲领性文件。三定方案包括 定职能、定机构、定编制三个方面，具体如下：
定职能：
确定一个单位的主要职责和任务，将抽象的职责转化为具体的职能。
定机构：
确定行使这些职责的部门，包括部门的名称、性质（如某部、委、办、局、中心等）以及经费来源（是全额拨款还是自收自支）。
定编制：
确定单位的编制数，包括部门领导职数和内设机构的领导职数。
三定方案相当于体制内每个单位的“身份证”和“户口簿”，是确保政府机构改革有序进行、取得实效的基础性文件。它通过明确各部门的职责和边界，保障政府工作的合理分配和高效运行。