应急预案是指 政府或组织为了应对可能发生的突发事件，如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏等，预先制定的应急管理工作方案。它旨在最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，并促进经济社会的全面、协调、可持续发展。
一个完整的应急预案通常应覆盖以下几个全过程：
应急准备：
包括制定应急政策、规划、法律法规和标准，建立应急组织体系，储备必要的应急资源，开展应急培训和演练等。
应急响应：
在突发事件发生时，迅速启动应急机制，调动应急资源，组织救援行动，控制事态发展，减轻灾害损失。
应急处置：
采取各种应急措施，如人员疏散、伤员救治、火灾扑救、环境污染控制等，以最大程度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。
应急恢复：
在突发事件得到控制后，组织恢复生产和生活秩序，进行灾后重建，评估灾害损失，完善应急预案，提高应对能力。
应急预案的制定需要依据宪法及有关法律、法规，并结合实际情况进行编制。它应具有科学性、实用性和可操作性，能够指导应急管理工作，提高应对突发事件的能力。