国有控股企业是指 企业全部或部分资本由国家出资，并且国家拥有实际控制权的企业。具体来说，国有控股企业包括以下几种情况：
国有绝对控股企业：
指国家资本（股本）在企业的全部资本中所占比例大于50%的企业。
国有相对控股企业：
指国家资本（股本）在企业的全部资本中所占比例虽未大于50%，但相对大于企业中的其他经济成分所占比例，或者虽不大于其他经济成分，但根据协议规定拥有企业实际控制权的企业。
国有协议控股企业：
指投资双方各占50%，且未明确由谁绝对控股，但其中一方为国有经济成分的企业。
此外，国有控股企业可以是完全由国家出资兴办的国有企业，也可以是由国家与其他资本共同出资设立的企业，但国家资本在企业中占据控股地位。
综上所述，国有控股企业的主要特征是国家在企业中拥有实际控制权，这种控制可以通过绝对控股或相对控股的方式实现。